中共邯郸市红十字会党组关于市委巡察组反馈意见整改进展情况的通报
 

  根据市委巡察工作统一部署，2021年10月14日至11月14日，市委第四巡察组对市红十字会党组开展了常规巡察。12月24日召开了巡察市红十字会情况反馈会议，向市红十字会反馈了巡察发现的主要问题和意见建议。中共邯郸市红十字会党组坚决贯彻全面从严治党要求，围绕认真落实整改任务，切实承担整改主体责任，加强组织领导，认真研究部署，逐项分解剖析，真抓细查严改，整改工作取得了阶段性成效。现将整改落实进展情况通报如下。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

 会党组高度重视市委巡察组反馈意见，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神为指导，把整改落实摆上党组重要议事日程，按照条条要整改、件件有着落的要求，先后5次召开党组（扩大）会，研究部署、重点推进巡察反馈问题整改工作，全力做好巡察“后半篇文章”，切实把抓好巡察整改工作作为担起重要政治任务、政治责任和旗帜鲜明讲政治的实际行动，作为贯彻全面从严治党要求，加强邯郸市红十字会党的领导和党的建设，营造良好内部政治生态，通过巡察整改进一步筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

（一）履行主体责任，加强组织领导。市委巡察组反馈意见后，会党组高度重视，立即召开党组扩大会对巡察整改工作进行了思想动员、专题研究部署，切实把思想和行动坚决统一到市委要求上来。成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，党组书记、专职副会长王俊玲任组长，领导小组下设办公室，切实加强对巡察反馈问题整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。研究制定了《邯郸市红十字会巡察反馈问题整改工作方案》，按照“条条要整改、件件有着落”的工作要求，逐一落实3大类、10方面、31个具体问题整改任务对应的牵头领导、责任人和具体整改措施，确保整改压力层层传导、整改任务层层落实，推动形成上下联动、环环相扣、合力整改的工作格局。2022年1月20日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员深刻剖析、自我批评，拿出了有针对性的整改措施，达到了改进工作、增进团结的目的。

（二）注重以上率下，压紧压实责任。从会党组做起，对巡察反馈问题逐字逐句集中学习，对照自查，逐条研究。党组书记带头自觉把市委巡察组反馈的每一个问题当做“必答题”严肃对待，端正态度，不推脱、不遮掩，虚心接受，不回避矛盾，带头抓好整改落实工作。会党组严格落实党组管党治党的主体责任，党组书记严格履行第一责任人责任，对巡察整改负首责、负总责，对重点问题整改亲自抓、抓到底，党组成员落实“一岗双责”责任，以高度的政治责任感抓好分管工作巡察整改，全力推进问题整改落地见效。党组书记先后5次主持召开党组（扩大）会研究推进巡察反馈问题整改落实工作，5次听取专题情况汇报，按照每周调度整改工作，每月评估整改效果，每月党组（扩大）会专题研究整改工作，确保整改工作扎实推进。坚持把巡察反馈问题整改作为加强全面从严治党重大机遇，按照市委巡察组提出的意见和建议，补短板、强弱项，推动红十字事业高质量发展。

（三）做到立行立改，建立长效机制。针对市委巡察组指出的薄弱环节和突出问题，对可以立即整改的问题，立行立改、应改尽改，如救助和捐赠方式陈旧等问题，该叫停的叫停，该规范的规范，一刻也不耽搁；对不能立即整改到位的问题，分析问题原因，找准解决对策，坚持“立足当前整改”和“建立长效机制”相结合，有针对性地加强长效机制建设。会党组先后审议通过并印发了《邯郸市红十字会意识形态工作责任制相关制度》等制度，以刀刃向内的勇气推进自我革命，以整改实效推动各项工作提质提速。

（四）统筹疫情防控和巡察整改工作，两手抓、双促进。会党组把巡察反馈问题整改落实与做好新冠肺炎疫情防控工作紧密结合，两手抓、双促进，以巡察反馈问题整改成效促进市红十字会全面贯彻落实党中央、省、市新冠肺炎疫情防控工作各项安排部署。统筹市红十字会和指导各县（市、区）红十字会做好捐赠款物的接受、使用和管理。严格落实“三重一大”制度，对捐赠款物的接受、使用和管理等重大问题，按照民主集中制原则集体研究分配。通过完善工作方案、细化工作流程，预防捐赠款物的接受、使用和管理过程中的不正之风。借助官网和微信公众号等网络平台公布捐赠款物收支情况和明细，自觉接受社会监督，确保捐赠工作公开透明、规范高效。

  二、整改落实的成效

  针对市委巡察组反馈意见梳理出三个大类，31个具体问题，会党组深刻剖析反思，逐项分析研究，逐项整改落实，形成了问题清单、责任清单和措施清单，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作落实到位，整改成效到位，目前，已完成30个，基本完成1个。

（一）学习贯彻落实党的路线方针政策以及中央和省市委决策部署不到位，推动红十字工作发展有差距

  1.关于“在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面，仅停留在读文件、简单传达的表面层次，结合工作实际研讨交流每年仅有2、3次”问题。此问题已整改完成。

  整改措施：（1）制定《邯郸市红十字会学习制度》，要求每周一例会结束后开展集中学习不少于1小时，每周学，领导带头学，保证学习时间，强化学习时效，并做好学习记录。结合党史学习教育，采取自学、集中学、座谈交流、知识竞赛、观看教育片等多种形式开展理论学习教育相关工作，单位执委会加强日常检查力度。                       

（2）要求结合实际制定理论学习计划，强化“学习强国”平台推广使用，及时跟进学习贯彻习近平总书记对红十字工作的重要指示批示精神和党的理论路线方针政策、中央决策部署及省委市委工作要求，抓好贯彻落实。

（3）组织全体党员干部于12月20日集中学习贯彻党的十九届六中全会精神，深化拓展党史学习教育活动。

  2.关于“在宣传教育和志愿服务方面，没有整体谋划，经常性活动开展不够，社会影响不够广泛”问题。此问题已整改完成。

  整改措施：（1）发展壮大红十字志愿者和志愿服务组织，加大会员、志愿者发展工作力度，做好会员、志愿者登记注册和服务工作，积极打造“博爱燕赵火热青春”等红十字志愿服务品牌，积极参与推选宣传全国“最美红十字志愿者”等先进典型活动。与各志愿服务组织召开例会，提出需要整改的问题，让各志愿服务队紧紧围绕红十字会“三救三献”开展各项志愿服务活动，做好登记，并做出总结，按月上报至我会。                                        

（2）与邯郸日报签定宣传合同，在《邯郸日报》版面、新邯郸APP等平台进行市级以上媒体刊发报道，多渠道加强宣传工作。今年以来，已在《邯郸日报》刊登红十字会相关报道67篇。                                                         

（3）加强新闻发布策划。围绕重要时间节点和先进典型案例，例如世界红十字日、博爱周、急救日、艾滋病日、世界骨髓捐献者日等和造血干细胞捐献、器官捐献者献故事进行系列主题宣传，做到有策划、有记录、有报道。今年以来，已在官方公众号上刊登专项报道36篇。            

  3、关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育开展不扎实，组织生活会质量不高，检视问题避重就轻，整改措施针对性、可操作性不强”问题。此问题已整改完成。

  整改措施：（1）严格落实组织生活会制度，2021年以来已做进一步的完善和整改，已认真做好组织生活会的全过程记录和参会人员的批评与自我批评记录，2022年继续长期坚持。

（2）2022年2月15日，召开了组织生活会。会上，每位党员干部作完对照检查后，其他成员对其提出条批评意见，本人对其他成员提的意见和建议作表态发言，发言材料全部经过一把手把关。同时开展了民主评议党员。                                 

  4、关于“开展党史学习教育和“四史”宣传教育活动，“我为群众办实事”环节谋划不够实”问题。此问题已整改完成。

  整改措施：（1）增加主动服务意识，切实解决群众关注度较高的大病救助、困难家庭救助、困难大学生等方面。

（2）积极主动对接省里争取资金支持，3月18日收到省红十字下拨应急资金10万元，鉴于我市魏县疫情较为严重，经研究将资金拨付魏县红十字会，同时，采取议标方式，紧急采购棉被2000件，棉大衣400件，帐篷20顶发放魏县。

（3）2021年全年救助定点医院(市中心医院先天性心脏病救助项目、市第一医院先天性心脏病救助项目、市第二医院肺癌、食管贲门癌救助项目、邯钢医院烧伤和甲状腺救助项目、爱眼医院青光眼眼底病和耳鼻喉救助项目、肛肠医院肛肠病救助项目、手外医院关节置换救助项目、新兴医院肺癌救助项目、手足创伤医院关节置换救助项目)特困患者571人，金额148.55万元。2022年将继续开展大病救助，计划增加一所妇女“两癌”救助定点医院。

  5、对应急救灾、募捐倡议等工作缺乏前瞻性，行动滞后。募捐渠道单一，主动深入企业劝募力度不大，2018年以来，争取和筹募资金逐年下降”问题。此问题已整改完成。

 整改措施：（1）加强应急救援队建设，定期开展应急救援队培训和演练活动，提高应急救援能力，做好救灾物资整理储备等应急突击工作。

（2）制定《2022年邯郸市红十字会募捐工作推进措施》增强募捐工作力度。加强救助政策、善款用途、鼓励措施等方面劝捐宣传力度，提升社会形象。3月份向邯郸各机关、企事业等单位邮寄了《关于开展2022年度“博爱一日捐”募捐活动的通知》、感谢信及鼓励措施等劝募文件。                                                                      

（3）拓宽捐款渠道，增加新媒体募捐渠道加大开展公开募捐形式，加强媒体宣传。                                            

（4）寻求与爱心企业间的公益多种合作形式，拓宽募捐渠道。今年3月份，邯郸市嘉瑞生物科技有限公司（赵王集团）通过我会定向为邯郸飞机场、高铁站、火车站、客运总站、市交巡警支队等23家单位以及5个县（市、区）捐赠隐形口罩（健康盾）、灭活平面防护口罩、KN95防护口罩、大好河山平面口罩等疫情防控物资和慰问品，总价值1504585元。截止目前，我会接收到7家企业17批次针对抗击新冠疫情的捐赠物资，含口罩、药品、核酸采样工作亭、消毒液等，价值共计6552925.5元。             

  6、关于“应急救护培训‘五进’工作缓慢，培训工作实效差。在进机关、进企业、进农村、进社区方面近两年来基本没有开展”问题。此问题已整改完成。

  整改措施：（1）为更好的开展应急救护“五进”工作，市红十字会向各县红十字会下发了《关于下达2022年度应急救护培训人任务的通知》，要求各县区红十字会推进应急救护培训进机关、进学校、进社区、进农村、进企业，严格按照红十字应急救护培训教学大纲开展相关培训，按时保质完成年度目标。

（2）2022年，由我会申请的应急救护培训专项资金已到位，按照制定的培训方案，计划面向社区、农村、企业、机关、学校，开展1000名救护员培训及3000人次的应急救护普及培训。

  7、造血干细胞捐献工作弱化，宣传发动不够。2020年我市造血干细胞采样入库率由2017年全省第一退至中游位置”问题。此问题已整改完成。

  整改措施：（1）调整责任人，将原工作人员李现民调离工作岗位，调整后由我会副科级干部郭志平亲自抓此项工作。                              

（2）邀请捐献造血干细胞志愿服务队的骨干志愿者就如何推进造血干细胞捐献工作进行交流座谈。                                      

（3）利用公众号、微信群、邯郸日报等媒体，刊登发表捐献知识，印发捐献知识和招募倡议书宣传页，加大宣传力度，做到广而告之。

（4）截止2021年12月31日，我会完成本年度新入库志愿者1262例，超额完成了省红十字会下达的1200例血样采集任务。全年成功捐献20例，位列全省当年度捐献数量第一。邯郸市共累计捐献146例，位列全省第二名，仅比位列第一的石家庄市少7例。2022年1月8日，中国红十字会副会长（兼）白岩松到邯郸开展博爱送万家活动，对我市造血干细胞工作给予了充分肯定。   

  8、关于“部分救助项目资金长期滞留，宣传、跟踪、督促、推进项目实施不力，部分救助项目进展迟缓”问题。此问题已整改完成。

  整改措施：（1）对第一医院肾透析救助项目资金长期滞留问题，我会高度重视，安排专人多次与医院沟通，已与该医院协商解决。                                                

（2）将救助项目的宣传、跟踪、推进责任到人，由业务处具体牵头负责，会领导将该事项作为周例会一项重要议程，进行周汇报。   

  9、关于“党组织不健全，党组书记及成员未配备到位，党组作用不能有效发挥。2012年以来，理事会、执委会至今未换届，监事会尚未设立，没有形成理事会决策、执委会执行、监事会监督的科学治理体系”问题。此问题已整改完成。

 整改措施：（1）我会已于2021年11月26日，再次向市委组织部打报告，2022年1月12日，中共邯郸市委任命王俊玲同志为党组书记。                                  

（2）邯郸市红十字会第六次全市会员代表大会相关事宜已经市政府主管领导批准，同时，向市委组织部打报告正在履行程序，会议将于近期召开，换届会将选举产生理事会、监事会。

  10、党组议事规则、“三重一大”集体决策、领导干部重大事项报告制度等重要制度未建立，执行重大事项报告制度不严格”问题。此问题已整改完成。

  整改措施：（1）制定《党组议事规则》，待党组成员完成配备后，按规则研究事项。                                              

（2）制定完善《执委会制度》，严格按照中共中央印发《中国共产党重大事项请示报告条例》执行。在今后工作中，对涉及“三重一大”事项的事项，均在会议记录中反映集体讨论过程和参会人员表态发言，严格执行一把手末位表态制度，所有事项进行集体讨论，并按要求上报上级部门，同时邀请市纪委监委派驻机构参与监督，对外及时公示，接受群众监督。

  11、关于“未执行轮岗交流制度，一些重要岗位长期不调整，存在廉政风险。工勤人员作为执委会成员，十几年以来一直负责招投标、备灾救灾物资接收、物资采购等工作”问题。此问题已整改完成。

  整改措施：巡察反馈意见后，我会立即召开全体会重新进行分工。之前的招投标、备灾救灾物资接收和物资采购工作由徐同泰负责，现改为科级干部郭志平负责。

  12、关于“没有把意识形态工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，对社会上出现的关于红十字工作的负面信息防范意识不强”问题。此问题已整改完成。

  整改措施：（1）年初工作会上将意识形态工作作为重要内容进行部署强调，在2022年度工作要点、党建工作、述职报告中均列为重要内容。                                                                

（2）制定《邯郸市红十字会意识形态工作责任制相关制度》，加强工作谋划，改进完善意识形态工作。

（3）制定《邯郸市红十字会舆情管控制度》，完善舆情管控措施，有效引导网络舆论，及时妥善处置负面舆情。                                              

（二）贯彻落实中央八项规定精神有差距，形式主义、官僚主义等“四风”问题不同程度存在

  13、关于“报告、党课内容等存在原文抄袭、照抄照转、东拼西凑等情况”问题。此问题已整改完成。

  整改措施：（1）对相关人员进行了批评教育，责令相关人员认真检讨，举一反三。

（2）将公文写作培训列入全年学习计划，提升全体人员写作水平。

（3）严格把好审核关口，党组织负责人作为“第一责任人”，对材料进行审核，对发现抄袭、照抄照搬情况，严肃处理，责令检讨，一律打回去重新撰写，直至合格。

 14、关于“日常事务性工作滥用红头文件请示报告，同一件事用两个文号向县（市、区）、市直单位分别印发通知”问题。此问题已整改完成。

  整改措施：修改完善《公文制发制度》，加强办公室人员业务培训。做到发文有签批，有登记。

  15、关于“调研次数少，三年来只开展过2次调研，且未形成调研成果”问题。此问题已整改完成。

  整改措施：制定《邯郸市红十字会调查研究工作制度》，完善联系县（市、区）和基层红十字会工作制度，领导干部每年下基层调研不少于2次，党员干部每年至少形成1篇高质量的调研报告。今年3月28日，专职副会长王俊玲到援建的魏县斗门博爱小学调研师生生活学习情况，并就下一步援建博爱小学工作形成调研报告。

 16、履行指导督导职责不到位，基层红会组织建设推进力度不够大，截至目前，乡镇（街道）建会率36.3%，村（社区）建会率仅2.23%，与全覆盖的目标任务相差甚远”问题。此问题已整改完成。

 整改措施：锚定全覆盖市目标。我会改革方案目标是每年至少建立红十字会基层组织100个，此项任务当年已经完成。2021年省、市改革任务乡镇（街道）建会率15%以上，村（社区）建会率5%以上。我会建立乡镇（街道）红十字会150个，建会率62%。建立村（社区）红十字会456个，建会率7.8%，均超额完成任务。

  17、关于“考核评优流于形式，2019年度红十字会基层组织建设考评工作中，2019年度红十字会基层组织建设考评工作中，全市所有县（市、区），包括考评标准未达到优秀等次的9个县区，均评为优秀等次”问题。此问题已整改完成。

  整改措施：取消基层组织建设单项考评，将其列为年度综合考评的一项重要内容。

  18、关于“财务管理、会费收缴不规范，对票据审核不够严谨”问题。此问题已整改完成。

  整改措施：（1）已配备财会专业人员。进一步完善《财务管理制度》、《会费管理制度》、《票据使用制度》，严把票据审核关，不再出现对票据审核不严谨的问题。

（2）根据中国红十字会总会会员管理办法，两年不交会费视为自动放弃团体会员资格，团体会员单位每年会费不得低于1000元，我单位已将会费管理办法告知团体会员单位，将严格按照办法规定执行。

  19、关于“原始凭证不符合规定，装修合同无负责人签字”问题。此问题已整改完成。

  整改措施：针对上述问题，我会已将问题整改，研究出台了《邯郸市红十字会合同签署流程指南》，现已将该《指南》分发给各处室及下属单位，确保今后不再发生类似问题。

  20、关于“没有制定会费收缴、使用与管理相关制度，每年会费收支情况未按要求专题向理事会报告”问题。此问题已基本整改完成，预计完成时间今年5月底。

  整改措施：原《中国红十字会会费管理办法》（红总字〔2009〕

  89号规定，需制定相关会费管理制度。2020年1月3日出台的《中国红十字会会费管理办法》（中红字〔2020〕1号），不再要求各级红十字会制定会费收缴、使用与管理制度，同时废止原管理办法。今年我会准备将召开第六届理事会，届时将公布会费的使用情况。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够到位，机关党建工作有待加强

  21、关于“党内政治生活不严肃，组织生活会查摆问题不深刻，相互批评辣味不足”问题。此问题已整改完成。

  整改措施：（1）一把手发挥带头作用，引导党员干部端正心态、健全民主集中制、对参会党员进行鼓励引导。根据“四必谈”的要求，组织党员领导干部采取“一对一、面对面”的方式，互相掏心窝子、说心里话，鼓励引导党员打消顾虑，说真话，真批评，消除隔阂，增进共识，确保会议既红红脸、出出汗，又不至于上纲上线。

（2）切实提高民主生活会质量，于2022年1月10日和1月20日分别组织召开了党史学习教育专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会，领导干部带头做到加大自我问题的剖析力度，下包袱、消除顾虑，自我批评直面问题、不遮不掩，相互批评出以公心、坦诚相待，达到“咬耳扯袖、红脸出汗”的目的，做到“有辣味才能有滋味，有深度才能有力度”。

  22、关于“重业务轻党建，没有将党建与业务工作同谋划、同部署、同推进，存在两张皮现象”问题。此问题已整改完成。

整改措施：（1）强化主要领导抓党建的意识和责任感，进一步明确各科室工作职责，将抓党建的意识和责任感落实到每名工作人员。

（2）制定《邯郸市红十字会2022年工作要点》，将党建工作摆在突出位置，同时，制定《邯郸市红十字会2022年党建工作要点》和《邯郸市红十字会关于开展机关党建分类指导的工作细则》，把党建工作的着力点放在为业务工作提供动力和排忧解难上，做到党建与业务目标同向、任务同下、运行同步、考核同搞、成果同要，通过党建工作引领和推动业务工作，并用业务工作来检验党建工作成效，实现党建工作与业务工作同向聚合、深度融合。   

（3）加强学习培训，定期组织举办机关党务干部培训班，加强对机关党务干部业务技能培训，努力提高机关党务干部的整体素质。

  23、关于“党支部工作不规范，党费收缴、支部党员大会、党课活动、民主评议党员、入党申请人记载等材料填写不规范”问题。此问题已整改完成。

  整改措施：（1）我会于2021年12月9日派专人参加了市卫健委组织的党务知识培训班，具体学习了《党支部工作手册》实操手册、“三会一课”实操手册、发展党员实操手册，为规范填写党支部工作的各个方面提供规范操作范本，有助于我会党支部标准化、规范化水平的提升。

（2）明确一名同志专门负责“三会一课”记录，并及时做好归档整理工作。通过“送出去、请进来”等形式，提高党建专员的业务水平。

  24、关于“党组成立至今，未采取有力措施推动党组成员配备，未认真谋划设立党组后有关工作的衔接理顺”问题。此问题已整改完成。

  整改措施：（1）积极与市委组织部沟通，已于2021年11月26日，向市委组织部提交配备党组成员的请示。2022年1月12日，市委组织部下发任免文件，任王俊玲为邯郸市红十字会党组书记。下一步，我会将对达到党组成员配备条件的干部进行及时配备。

（2）于2022年1月13日向市直工委提交《关于成立邯郸市红十字会机关党支部的请示》，经批准后，于1月25日召开全体党员大会选举成立机关党支部并选举产生党支部书记，由专职副会长王俊玲担任，会后向市直工委报告选举结果。2月28日，市直工委批复同意选举结果，党组织关系由之前市卫健委代管改为市直工委领导。

（3）经过一段时间的整改，我会已配备党组书记，并把党员组织关系从市卫健委转出。今年以来，我会有序开展组织生活会、民主生活会等党组织生活，并于3月份对于达到调整要求的干部进行干部调整工作。

  25、关于“擅自设置5个内设机构（综合处、财务处、备灾救援中心、卫生救护培训中心、志愿者管理办公室），处室负责人对外被冠以主任、处长头衔”问题。此问题已整改完成。

  整改措施：（1）巡察反馈意见会后，市红十字会立即召开执委会，讨论整改方案，做到立行立改。将综合处、财务处牌子改为业务部三、办公室四，人员纳入相关处室。                    

（2）对备灾救援中心、卫生救护培训中心、志愿者管理办公室进行摘牌。                                                              

（3）规范处室负责人对外称呼，不再把处室负责人称呼为主任、处长，对外统一称呼为相关负责人。